深入学习贯彻党的二十大精神

持之以恒推进全面从严治党

为谱写新时代新征程新重庆渝中发展新篇章

提供坚强保障

——在中国共产党重庆市渝中区第十三届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月19日）

同志们：

中共重庆市渝中区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会和六届市委二次全会、六届市纪委二次全会、区第十三次党代会和十三届区委二次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，区委书记赵世庆同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障党的二十大决策部署在渝中落实落地，做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，2022年渝中纪检监察工作再上新台阶

2022年，在市纪委监委和区委领导下，全区纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在大战大考中践行初心使命，在正风肃纪反腐中彰显担当作为，在维护群众利益中厚植执政根基，全区纪检监察工作高质量发展取得新成效。区纪委监委被评为“重庆市纪检监察系统先进集体”，2名同志被评为“重庆市纪检监察系统先进个人”，4名同志受到市纪委监委嘉奖。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。一是以高度责任感使命感抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。原原本本学习党的二十大报告、习近平总书记重要讲话和新党章，委主要负责同志带头领学促学，宣讲党的二十大精神，引导全区纪检监察干部深刻领悟重要意义，准确把握精神实质，推动党的二十大精神入脑入心。坚持第一议题学习制度，区纪委常委会、理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，引领带动全区纪检监察干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大兴调查研究之风，委班子成员主动认领重点课题并形成调研报告，及时转化为制度机制和工作举措。二是聚焦“国之大者”强化政治监督。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神、党中央重大决策部署情况等加强政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。围绕市第六次党代会、区第十三次党代会部署的产业优化升级、创新发展、川渝合作、城市更新、绿色发展等重点任务加强监督检查，推动落实落地。开展服务保障优化营商环境专题调研，紧扣进一步优化新冠肺炎疫情防控二十条措施等强化监督，督促问题整改。持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底干净肃清邓恢林流毒影响，营造风清气正的良好政治生态。三是有序开展新一届区委政治巡察。出台区委五年巡察工作规划，完成两轮对21个区管党组织的常规巡察和16个社区党组织的延伸巡察，发现问题502个，解决民生实事264件。认真落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，制定《关于加强巡察整改工作的责任清单》，将巡视巡察整改情况纳入班子年度综合考核，开展“巡察整改看进展”系列报道，推动整改落实见效。

（二）深化“全周期管理”，一体推进“三不腐”。一是持续保持惩治腐败高压态势。全年受理问题线索93件，立案34件43人，处分41人。紧盯公租房领域隐性腐败和新型腐败，严肃查处市公住房公司原党委委员、副总经理汤朝茵案；严查工程领域腐败，查处重庆城市通卡支付有限责任公司原党委书记、董事长刘成友等以权谋私的腐败分子；开展教育、医疗领域腐败问题专项整治，对相关责任人员严肃追责问责。运用“四种形态”批评教育帮助和处理100人次。一体推进追逃防逃追赃工作，形成联合惩戒工作格局。牢固树立安全文明办案理念，筑牢安全底线。二是深入开展“以案四说”和以案促改工作。拍摄警示教育片《赌输的青春》，推动各级党组织开展警示教育387场次，受教育人数2.4万余人次。针对案发单位在落实管党治党主体责任、制度执行、纪律作风等方面暴露出的突出问题，发出纪检监察建议8份，督促相关党组织加强整改。三是加强新时代廉洁文化建设。持续开展“清风半岛·廉洁渝中”活动，会同区妇联开展“不忘初心与廉同行”系列活动，引导党员干部严格家风家教，廉洁修身、廉洁齐家。会同团区委开展“青春倡廉”行动“九个一”主题活动，举办“喜迎二十大青春心向党”——“青年·清廉”知识竞赛，重庆日报予以报道，多个市内外单位学习借鉴做法。打造“社区廉洁文化示范点”，推动廉洁文化建设向基层延伸。

（三）保持严的基调，持续加固中央八项规定堤坝。一是持续发力纠治“四风”。坚持党风党纪一起抓，对顶风违纪露头就打，形成有力震慑。点名道姓通报曝光7起违反中央八项规定精神问题，持续释放正风肃纪强烈信号。全年查处违反中央八项规定精神问题12件15人。二是持续整治群众身边腐败和不正之风。深化党员干部亲属涉权事项公开工作，监督保障惠民富民政策落实。开展教育和医疗系统侵害群众利益问题专项监督，走访检查67所学校、12家医疗卫生机构，发现和督促整改乱收费、物资采购不规范等9类127个问题，《重庆日报》、市纪委监委“风正巴渝”介绍做法。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推动“打伞破网”长效常治。用好纪检监察系统检举举报平台，查处群众身边腐败和作风问题7件7人。三是完善作风建设长效机制。持续强化区属各党组织抓作风建设的主体责任、各职能部门的监管责任和纪检监察组织的监督责任，健全联合督查、线索移送、信息共享、督促整改等机制。用好渝中廉情大数据平台，善用信息化手段精准发现“四风”问题。深入开展党的优良传统和作风教育，加大正面典型宣传力度，推动党员干部重实干、重实绩，把党的好传统、好作风坚持下去、发扬开来。《画说端午》《把一生献给党的“银行家”》等清廉视频、廉政故事被中央纪委国家监委网站、市纪委监委“风正巴渝”采用。

（四）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。一是加强对“一把手”和领导班子的监督。认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，更新完善597名区管领导干部廉政档案。结合案件查办，委主要负责同志对相关单位13名“一把手”和班子成员开展集体谈话或个别提醒，督促深刻汲取教训，更好履职担责。严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，做好廉政意见回复工作，坚决防止“带病提拔”。二是推动落实管党治党政治责任。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行协助职责和监督责任，适时向区委及常委会成员和“四大家”班子成员通报党风廉政和反腐败情况，督促履行“一岗双责”。运用“两个责任”监管平台，引导区属党组织完成主体责任、监督责任任务1443条。成立13个监督组，全覆盖列席监督区管党组织专题民主生活会。三是推进各类监督贯通融合。健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合，进一步做强专责监督“基本盘”。积极探索“纪巡审”联动协作机制，在全市率先建设信息共享平台，加强监督计划共商、监督过程协同、监督成果共享，推进纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同。

（五）持续深化纪检监察体制改革，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。一是抓深抓实纪检监察体制改革。严格执行纪检监察机关派驻机构工作规则和重要情况报告实施办法，全面加强对派驻机构的领导和指导，提升派驻监督质效。配齐配强11个街道纪工委副书记。有序推进区属国有企事业单位纪委书记配备工作。加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，选聘80名社区监察监督员，实现与社区纪检委员、居务监督委员会主任的“三员合一”。二是加强干部队伍能力建设。深化拓展全员培训，落实每周“业务学习日”等制度，开展对纪委工作条例、监察法实施条例等集中学习交流活动15场次。完成换届后新进班子成员和纪检监察干部培训，通过上挂锻炼、轮岗交流、抽调办案、参与巡视巡察等强化实战锻炼，带动提高干部队伍整体业务水平。开展“一案一总结”，坚持每办理一起较为重大复杂疑难或有典型意义的案件，召开一次案件复盘研析会，提升审查调查实战能力。主动融入全区抗疫大局，98名干部分期分批有序参与突击队和服务队，以实际行动践行忠诚干净担当。三是加大严管严治自我净化力度。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，坚持依规依纪依法安全文明办案。自觉、主动接受市纪委监委“内部小巡视回头看”，做好反馈意见整改工作。召开新进干部廉政谈话会，通过发放一套纪检监察业务书籍、观看一部警示教育宣传片、进行一场入职廉政谈话、学习一次保密工作纪律、畅谈一次入职感想等，帮助扣好“第一粒扣子”。

在肯定纪检监察工作成绩的同时，也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”隐形变异问题禁而未绝，顶风违纪违法问题仍然存在，群众身边“微腐败”时有发生，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。从纪检监察机关自身看，履行监督第一职责不够聚焦，办案数量有所下滑，信息化建设仍是短板，少数纪检监察干部能力不能适应新形势新任务新要求。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，在新时代新征程展现新担当新作为

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。十三届区委二次全会对深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实六届市委二次全会工作部署，谱写新时代新征程新重庆渝中发展新篇章作出安排。全区纪检监察组织必须全面准确领会、一体贯彻落实，推动党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动，体现到渝中全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程、各方面。

（一）坚定捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。纪检监察机关作为党的政治机关，在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任，必须旗帜鲜明讲政治，在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，更加深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程的领导，坚决贯彻落实党中央决策和工作部署，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，推动全区各级党组织和党员领导干部对党忠诚，以实际行动捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，掌握推动纪检监察工作高质量发展的强大思想武器。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。全区纪检监察组织要全面准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想体系和实践要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要坚持学思用贯通、知信行统一，在深学深悟中探索推进纪检监察工作高质量发展的新思路新举措。要把强化理论武装与常态化长效化开展党史学习教育相结合，督促全区纪检监察干部修好党史必修课，传承红色基因、赓续红色血脉，以强烈的历史主动精神更好地履职尽责。

（三）把学习党章、遵守党章作为政治必修课，坚决扛起党章赋予的职责使命。党章是党的总章程，对坚持党的全面领导、推进全面从严治党、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全区纪检监察组织要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求。要找准纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，全面履行职责。要加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，督促全区各级党组织和党员干部坚决做党章的忠实执行者和坚定捍卫者。

（四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，更加坚定自觉推动完善落实全面从严治党体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，精辟分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调要在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉。全区纪检监察组织要进一步增强政治定力，全面落实党的建设总要求，细化实化载体举措，推动健全全面从严治党体系工作在渝中落地落细。要坚持思想建党和制度治党同向发力，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的有效机制。要正确处理从严管理监督和鼓励担当作为的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，敢于为担当干事者撑腰鼓劲，让各级干部轻装上阵、敢为愿为、能为善为，着力营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。

（五）在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，更加坚定自觉推动党中央重大决策部署和市委、区委要求落实见效。党的二十大报告对新征程上党的使命任务作出高度概括，指出从现在起中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色、本质要求和重大原则，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面部署未来五年全面建设社会主义现代化国家的战略任务和重大举措。全区纪检监察组织要始终胸怀“国之大者”，深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，紧密联系六届市委二次全会关于建设社会主义现代化新重庆的目标任务，围绕十三届区委二次全会暨区委经济工作会确定的城市更新、产业升级、优化营商环境等各项重点任务，更好发挥纪检监察职能作用，以有力有效监督确保政令畅通、促进经济发展。

（六）发扬斗争精神，提升斗争本领，以严的基调坚定不移推动正风肃纪反腐。党中央赋予纪检监察机关的责任，就是同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争。全区纪检监察组织要保持“越是艰险越向前”的英雄气概、发扬“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，练就“魔高一尺，道高一丈”的斗争本领，坚决同一切歪风邪气和消极腐败现象作斗争。要始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇，始终保持零容忍的震慑不动摇，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。要把握反腐败斗争基本规律，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，用“全周期管理”方式，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

三、立足谱写新时代新征程新重庆渝中发展新篇章，全面完成2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会和六届市委二次全会、六届市纪委二次全会、区第十三次党代会和十三届区委二次全会部署，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，完善工作机制，形成有效载体，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进纪检监察工作高质量发展，着力推进以党的自我革命引领社会革命的区域实践，为谱写新时代新征程新重庆渝中发展新篇章提供坚强保障。

（一）聚焦党的二十大战略部署落实落地强化政治监督

坚决维护党中央权威和集中统一领导。推动全区各级党组织健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，推动建立健全党的全面领导体系和党的领导力提升机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，督促全区各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、重庆见行动、渝中抓落实”。把政治监督融入日常、抓在经常，围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕完整准确贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、扎实推进共同富裕、推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道等党中央重大决策部署，围绕经济企稳恢复、“十大提振行动”等市委、区委工作要求，项目化、清单化开展监督，坚决纠正以会议落实会议、以文件落实文件，把说了当做了、把做了当成了等问题。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，及时发现、认真解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除表里不一的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除党内存在的政治隐患，维护政治安全，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

着力发现和纠治落实党的二十大决策部署中的政治偏差。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，谋实思路、做实方案、抓实工作。紧紧围绕党的二十大确定的目标任务和战略举措加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”、“高级黑”问题；坚决纠治想问题、干工作只从本单位本部门利益出发、不讲大局等问题；坚决纠治不结合实际制定具体贯彻措施，照搬照抄等问题，督促全区各级党组织和党员干部主动对标对表、扎实履职尽责。

持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制，积极探索可量化、可视化方式，推动政治监督可评估、可追溯、可检验。把党中央决策部署与纪委监委职责科学地具体地结合起来，找准靶向、瞄准靶心，建立健全台账管理、动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施制度。结合监督检查、审查调查、巡视巡察等情况，实时更新领导干部廉政档案，对各单位政治生态进行科学研判，对监督对象精准“政治画像”。畅通审计、统计、财政、信访、督查、舆情等报告分析运用机制，进一步拓宽发现问题的渠道。探索建立分单元清廉建设制度机制，分机关、学校、医院、国企等清廉单元开展试点，形成以点带面、全域共进的良好态势。

（二）推动落实和完善党的自我革命制度规范体系

与时俱进加强纪检监察法规制度建设。坚持守正创新，根据党的建设新形势新任务新要求，切实加强纪检监察法规制度建设。注重运用新鲜经验支撑制度创新，通过制度创新推动解决实际问题。切实提升规范性文件质量，强化针对性和操作性，严格开展报备工作。加强对纪检监察法规制度执行情况的监督检查。严格执行全市监督执纪执法工作办法，做好办案程序衔接，用好常见违纪案件证据收集与运用工作指引，进一步提升我区监督执纪执法工作水平。

推动监督体系高效运转。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，严格执行市纪委监委制定的“四项监督”贯通融合指导意见和统筹衔接工作措施，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化；推动完善党内监督体系，推动健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局；推动完善各类监督贯通协调机制，充分发挥党内监督主导作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督力量整合、程序契合、工作融合，探索纪检监察监督、巡察监督和统计监督、财会监督贯通融合的工作举措；发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，认真落实进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效工作措施，加强与审计机关协作配合，用好审计监督成果。创新监督方式方法，用好渝中廉情大数据平台、检举举报平台等，善于运用大数据、云计算等信息科技手段，延伸监督范围，拓宽监督领域，联通线上线下监督，积极探索“互联网+”与纪检监察工作的深度融合，让现代化科技手段助力提升监督质效。深化军地融合监督。

压紧压实全面从严治党政治责任。压实全面从严治党主体责任，督促全区各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任。用好渝中“两个责任”监管平台，构建“年度有清单、每月有项目、监督有平台、考核有依据”的完整链条。强化纪委监督专责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。坚持从严治吏管权，加强对“一把手”和领导班子的监督，进一步细化监督任务，推动“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。严格依规依纪依法实施问责，着力提高问责工作的政治性、精准性和实效性，防止问责不力、泛化简单化等问题。

（三）有力有效推进政治巡察高质量发展

持续深化政治巡察。坚持政治巡察定位，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡察全过程各环节，围绕“国之大者”，紧扣“三个聚焦”和被巡察党组织职能责任全方位进行政治体检。全面贯彻中央巡视工作方针，把贯彻落实党的二十大精神、市第六次党代会、六届市委二次全会、区第十三次党代会和十三届区委二次全会作为重中之重，重点督促履行好党的领导职能责任，深入查找、推动解决阻碍党中央大政方针和市委、区委要求落实的问题。认真贯彻新修订的巡视工作条例，完善巡察工作规划，统筹安排常规、专项、机动巡察和“回头看”，更加注重根据不同行业、领域开展巡察，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。优化巡察各环节工作流程，创新组织制度和方式方法，提高发现问题能力和水平，增强监督精准性和有效性。

强化巡察整改和成果运用。深入落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《重庆市巡视整改成效综合评估办法》，健全“双反馈”、“双公开”、领导小组会议听取整改和监督情况机制，压实党委（党组）整改主体责任，把巡察整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，推动整改取得扎实成效。发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面”整改问题严肃问责。加强整改成效评估，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题。坚持和完善向有关职能部门通报巡察情况、提供专题报告工作机制，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

打造政治过硬、本领高强的巡察干部队伍。坚持把政治建设摆在首位，进一步加强教育培训，开展巡察系统“大培训、大练兵”。用好巡察人才库，优先将有经验的领导干部、有潜力的年轻干部、有特长的专业干部、抽调参加巡察表现优秀的干部吸收入库。坚持依规依纪依法开展巡察，严格落实请示报告制度和保密纪律、工作纪律，自觉接受市委巡视机构的专项检查，对以巡谋私、超越权限、跑风漏气等违纪违法行为“零容忍”。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神、纠治“四风”

持续整治享乐主义、奢靡之风。要把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，准确把握新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性问题，进一步巩固拓展组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题整治成果。加强苗头性、倾向性、隐蔽性问题研判处置，对快递送礼、在隐蔽场所吃喝、“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、借培训考察之名公款旅游等问题露头就打。针对隐藏在高档酒、“天价茶”等背后的“四风”问题，精准发现、严肃查处。准确把握风腐同源、由风变腐的特征，对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查工作机制。教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。

重拳纠治形式主义、官僚主义。聚焦贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，坚决整治空喊口号、只表态不落实行为；聚焦对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，坚决整治简单化、“一刀切”、层层加码行为；聚焦玩忽职守不作为问题，坚决整治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；聚焦任性用权乱作为问题，坚决整治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；聚焦权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，坚决整治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为；聚焦损害营商环境的作风问题，坚决整治政策落实不到位、服务企业发展不主动等慢作为、不作为、乱作为问题，健全完善服务保障优化发展环境机制，推动健全构建亲清政商关系的相关制度。纠治形式主义、官僚主义要在深挖根源、找准症结、精准纠治上下功夫，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

严查群众身边腐败和作风问题。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，以点带面开展突出问题整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。进一步加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督检查，深挖细查民生领域背后的腐败、责任和作风问题，进一步把监督的“放大镜”聚焦到群众反映强烈的突出问题上，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域腐败和作风问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，保障人民安居乐业。创新基层监督方式方法，探索建立基层监督联系点，发挥社区监察监督员作用，构建基层公权力大数据监督平台，强化对“小微权力”的监督制约，推动全面从严治党向基层延伸。

推进作风建设常态化长效化。准确把握作风建设区域性、行业性、阶段性特点，对普遍发生、反复出现的“四风”突出问题开展集中专项整治。完善纠治“四风”联动机制，推进党风政风监督信息综合平台建设，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，联动开展明察暗访、专项检查。坚守节点纠治“四风”，打好节前提醒、节中查访、节后通报组合拳，定期通报曝光典型案例，形成持久震慑。坚持纠树并举、标本兼治，开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育，教育全区广大党员干部弘扬伟大建党精神，促进党员、干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为、清正廉洁。

（五）大力加强党的纪律建设

加强经常性纪律教育。把纪律建设摆在更加突出的位置，推动区委党校、区行政学校和全区各级党组织把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员、干部纪律意识、规矩意识。坚持正面引导与反面警示相结合，运用查处的典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人。督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开以案促改专题民主生活会，教育引导党员、干部把纪律内化于心、外化于行。把纪律教育抓在经常融入日常，定期开展谈心谈话，做实任前廉政谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。高度重视新时期年轻干部教育管理监督，坚决纠正一些年轻干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。

严格纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让制度“长牙”、纪律“带电”，又让干部醒悟、知止。督促各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。加强党内法规制度执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，防止“破窗效应”。

深化运用“四种形态”。坚持实事求是和惩前毖后、治病救人方针，在用好第一种形态上下更大功夫，做细做实对党员、干部经常性监督，综合运用谈心谈话、提醒批评等多种方式咬耳扯袖、红脸出汗，防止小错酿成大错、小病拖成大病。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。做好受处分人员的回访教育，加强关心激励，及时为受诬告者澄清正名，让“跌倒干部”重新站起来。

（六）坚定不移深化反腐败斗争

始终保持反腐惩恶高压态势。完善动态清除、常态惩治工作机制，进一步提升问题线索处置质效，加大对超期线索和指定管辖案件办理力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。紧盯重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点领域，深化整治国企、金融、政法、工程建设、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。围绕推动国资国企高质量发展，加强区属国企监督执纪执法，深入推进国企领域腐败集中整治，严肃查处靠企吃企、利益输送、设租寻租等问题。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，坚决惩处“影子股东”、“影子公司”、利用民间借贷不当谋利、“白手套”腐败、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。牢固树立安全理念和底线意识，严格落实审查调查安全制度，完善审查调查安全监督保障机制，做实安全首课、领导首谈工作要求，切实加强“走读式”谈话场所安全监管，层层压实安全责任，坚决防止安全事故发生。

坚持系统施治、标本兼治。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善“以案四说”、推进以案促改促治机制，把当下“改”和长久“治”相结合，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。认真剖析案件反映出的问题和根源，提高纪检监察建议的针对性。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，加强精准分类处置，做好行贿人信息库建设使用，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全完善部门内部监督体系，强化对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进反腐关口前移，深化源头治理。加强新时代廉洁文化建设，自觉传承“红岩精神”，挖掘用好渝中历史文化、革命文化、廉政文化资源，扎实开展“清风半岛·廉洁渝中”系列活动，深入推进家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动，打造有影响力的廉洁文化品牌，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

健全追逃防逃追赃机制。持续开展“天网行动”，加大对外逃腐败分子的追逃力度，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，对境外赃款应追尽追。加强与公安、组织人事、外事、移民管理等单位协作配合，健全防逃预警机制，不断筑牢反腐防逃堤坝。常态化开展“一人多证”清理，跟进建立对国企境外机构、重点项目定期跟踪审计机制，健全跨境腐败治理工作协调机制，加强企业境外廉洁风险防控和合规建设。

（七）对标对表深入推进纪检监察体制改革

细化落实改革任务。认真落实市纪委监委和区委改革任务，细化我区纪检监察体制改革举措。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，坚持完善查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，加强向上级纪委监委的请示报告，推动纪检监察系统整体提高履职水平。持续推进区属国有企事业单位纪委书记配备工作。在市纪委监委指导下，做好监察官等级首次确定工作。

持续推进派驻机构改革。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，加强派出机关对派驻机构的领导，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。推进派驻机构、派出机构规范运用监察权，提升依照职权开展立案审查调查工作质效。健全与中央、市属在区单位纪检机构协作配合机制，加强对区管企业深化纪检监察体制改革的指导。推进派驻机构设置和人员配备等工作，提高派驻监督全覆盖质量。

建立健全系统集成、协同高效的工作机制。更加注重创新突破、协调联动，打通堵点难点，使各项改革措施相得益彰，把制度优势转化为治理效能。通过改革推进力量和资源整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、申诉复查、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。树牢“一盘棋”思想，发挥系统优势，建立健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，会同司法机关探索建立职务犯罪案件评查机制，优化涉法涉诉问题线索办理流程。

（八）锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

更加注重政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和区委请示报告。切实提高政治能力，强化系统观念，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。坚持和完善常委会“第一议题”和理论学习中心组制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全系统做遵规守纪的标杆。加强全区纪检监察组织自身建设，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高的标准、更严的要求传导到每一位同志，坚决听党话、跟党走。加强全区纪检监察干部队伍建设统筹谋划，把新时代党的组织路线和党管干部原则落到实处，真正做到德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤。坚持定性和定量相结合，完善对全区各纪检监察组织的考核评价体系，做到公正评价、立体画像、准确识人。坚决落实党建工作责任制，增强纪检监察机关基层党组织政治功能和组织功能，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。结合主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清理门户。

更加注重能力建设。要发扬斗争精神，事不避难、义不逃责，不爱惜羽毛，不计较个人得失，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。要坚定斗争意志，增强斗争本领，自觉加强斗争历练，抓好初任监察官培训，分级分类开展全员培训，强化实战练兵，切实增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。健全完善全员办案机制，有计划、有步骤地安排干部轮流参与办案，在一线锤炼摔打队伍。坚持用好深学习、实调研、抓落实工作方法，在深学习上持续用力，学、思、践、悟并行，学懂弄通做实党的创新理论，系统熟练掌握蕴含其中的思想方法和工作方法；在实调研上持续用力，聚焦纪检监察工作重点难题问题开展应用性调研，深入挖掘总结基层首创的做法经验，切实以调研破解难题、促进创新；在抓落实上持续用力，坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，完善工作目标体系、组织体系、政策体系、评价体系，坚持抓重点、补短板、强弱项，落实落细。突出实干担当、争先创优，定期召开派驻（出）机构和街道纪工委“一把手”工作交流会，用好“一案一总结”工作机制，健全违纪违法案件质量评查检视机制，积极参加“双十佳精品案件”评选，定期开展创新成果交流，力争形成一批有辨识度和影响力的标志性成果。

更加注重廉洁建设。以自我革命精神强化自我监督，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，推动纪检监察干部以党性立身做事，锤炼过硬作风素质，始终做党和人民的忠诚卫士。围绕纪检监察职责权力，进一步梳理廉政风险点，明确权力边界、履责标准，压缩自由裁量权空间，引导干部恪守权力边界，主动防范风险。加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督，完善区监委接受区人大及其常委会监督制度，更好发挥特约监察员作用。持续加大严管严治、自我净化力度。动态更新纪检监察干部廉政资料，开展走访、谈话、家访等，加强“八小时外”监督。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防治“灯下黑”。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以更加昂扬的奋斗姿态重整行装再出发，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为贯彻落实党的二十大精神、奋力谱写新时代新征程新重庆渝中发展新篇章作出更大贡献！