中共重庆旅游投资集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2019年4月17日至6月30日，市委第五巡视组对重庆旅游集团进行了常规巡视。2019年8月5日，市委巡视组向重庆旅游集团反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深刻领会巡视整改工作精神，坚决扛起巡视整改政治责任

重庆旅游集团高度重视市委巡视指出的问题，对巡视反馈意见照单全收，精心制定整改方案，落实整改责任，强化督促指导，推动问题整改落到实处，认真做好巡视“后半篇文章”。

（一）深化学习认识，提高政治站位。巡视是政治体检，整改是政治任务。市委巡视反馈意见后，集团党委先后召开了党委会、专题民主生活会，开展了中心组学习、主题党日等活动，认真结合集团实际组织学习研究巡视反馈意见内容，通过学习深刻认识到，市委巡视是一次全面政治体检、思想把脉、行动会诊，是对集团党委贯彻落实中央重大决策部署、落实市委工作安排、落实管党治党主体责任、推进全面从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一次强有力的督导和鞭策，是对集团全体党员干部提高政治站位、政治意识、政治能力、党性修养的一次强有力的教育和警示。巡视反馈指出的问题，反映出旅游集团党委在深化落实管党治党责任、领导集团改革发展等方面存在的短板和薄弱环节，为集团下一步改革脱困指明了前进方向。集团党委深刻认识到无论是完成好巡视整改这一严肃的重大政治任务，还是做好集团全面工作，首先必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实思想政治根基，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。集团党委全部诚恳接受、主动认领，不讲任何条件，按照市委的各项工作要求，激发政治自觉与担当，把牢政治方向，把管党治党真正作为根本政治责任立起来，推动集团高质量发展迈上新台阶。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。集团党委切实担负起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。一是未巡先改、边巡边改。2019年4月，根据市委对旅游集团开展巡视工作的通知精神，集团党委召开党委会会议对未巡先改、边巡边改工作进行专题研究部署，结合实际制定《未巡先改、边巡边改工作方案》，决定对梳理出的五届市委第三轮巡视5家国有企业通报的共性问题、市纪委监委驻市国资委纪检监察组反馈问题、五个专项治理“回头看”和四个专项治理问题在全集团范围内开展为期三个月的集中督导整改，并明确了责任领导、牵头部门、工作要求和完成时限，由领导班子成员分别带队赴12家子企业实地督导检查，确保整改工作落地见效。二是立行立改，第一时间召开党委会议专题研究部署，成立了巡视整改工作领导小组，全面负责巡视整改的统筹领导和组织落实。领导小组下设办公室，具体抓好整改任务的日常督查、综合协调等工作。同时，把巡视整改工作作为“一盘棋”谋划，与各子企业党委（总支、支部）签订《落实市委第五巡视组巡视集团党委发现问题整改工作责任书》，按照一级抓一级，层层抓落实的方式，把整改向二级企业、三级企业层面延伸，直至基层党组织末梢。

集团纪委认真履行监督责任，在市委巡视反馈意见之前，按照“未巡先改、边巡边改”要求开展监督检查。巡视意见反馈后，及时制发《巡视整改监督检查工作方案》，牵头组建巡视整改监督检查工作领导小组，利用党委会、中心组和民主生活会发言谈话、相互批评、调研走访等场所、环节，督促各级党组织、班子成员落实整改。召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，听取各部门工作汇报，督促抓好巡视整改工作。深入子企业调研、检查，督促整改到位。坚持举一反三，将整改贯彻集团改革发展全过程，在集团机构改革、人事调整酝酿阶段，明令禁止突击提拔干部、突击上项目、突击使用资金；在机构改革、人事调整方案宣布后第一时间，立即开展“以案四说”警示教育和党风廉政建设专题培训会，增强党员领导干部法纪意识；机构改革、人员调整到位后，加大对执行改革纪律情况的监督检查，进一步压紧压实管党治党政治责任。注重巩固深化，在新冠肺炎疫情防控期间，坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，严肃查处失职渎职、缓报瞒报漏报等形式主义、官僚主义问题，坚决防止巡视发现问题反弹回潮，为企业应对疫情、灾后重建提供坚强保障。

巡视反馈意见以来，集团党委书记自觉履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责、全面抓。各党委委员切实履行“一岗双责”，主动领任务、担责任、牵头抓，细化整改措施，跟踪督导督查，全力落实整改任务，充分发挥了示范带动作用。各部门结合实际，每周报告整改进展。各子企业党组织按照集团党委统一部署，都成立了整改工作机构、制定了整改方案，召开了巡视整改动员部署会和专题民主生活会，全力推动巡视整改工作。

（三）细化整改方案，严格督查调度。集团党委对照市委巡视反馈的问题，研究制定了《关于落实市委第五巡视组巡视反馈意见整改工作实施方案》等3个具体实施方案，建立了整改台账，明确了整改时限、牵头领导、牵头部门和责任人。制定了《市委第五巡视组巡视反馈意见督导整改方案》，成立了由党委书记牵头、其他党委委员分别担任组长的9个督导工作组，对分管领域和督导子企业巡视整改情况进行实地检查，督促子企业在整改时限前完成巡视反馈意见集中整改工作。严格督查调度，每周动态分析、研究整改成效，对整改措施实行销号制，持续跟踪督查督办。坚持定期研判，组织召开党委会2次，通报集团总体整改进度，听取各党委委员关于抓市委巡视整改推进情况报告，解决当前存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，切实做到巡视整改任务一项不漏、整改责任全面落实，确保巡视反馈问题“条条要整改、件件有着落”。

二、聚焦聚力巡视反馈问题，扎扎实实抓好整改落实

1.针对“学习不全面、不深入”问题。

一是进一步全面、深入进行政治学习，建立了党委会会议优先学习习近平总书记最新重要讲话精神机制，先后在党委会会议上传达学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神、习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神、习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》文件精神、市委办公厅《贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉的具体措施的通知》等重要讲话精神、会议、文件内容，召开党的十九届四中全会暨市委五届七次全会精神宣讲会，邀请专家对全会精神作了系统阐述和深入解读。

二是强化集中学习贯彻的深度和广度，印发《关于进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻的通知》，把《习近平谈治国理政》一卷二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等权威读本纳入党委会会议和基层支部每月主题党日集中学习内容。印发《学习贯彻<习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲>的通知》，要求集团党委班子成员将30个专题进行每周自学。2019年底，印发《2020年基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划》，把《党章》《中国共产党党内重要法规汇编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及当月上级党组织要求学习的内容和时事政治纳入集中学习内容，把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党纪律处分条例》纳入自学内容。

三是强化党委理论学习中心组的示范作用，修订《贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，对集团及子企业中心组学习主题、学习内容及标准进行明确要求。巡视整改期间，集团党委成立督导组分别对子企业相关学习情况进行了现场检查督导，进一步规范了子企业学习情况。制定《2019年度党建工作考核指标》，在2019年度考核中对子企业中心组学习计划制定情况、集体研讨次数、党员干部学习要求进行明确规定，各子企业年度考核中心组相关指标均符合要求。

四是举一反三，探索建立完善深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制。系统梳理党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察重庆重要讲话精神，查漏补缺，围绕深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、强化担当作为和强化党性修养等方面专题组织学习并开展交流研讨，往深里学、往实里学、往心里学。主题教育期间，严格按照市委学习要求围绕党的政治建设、全面从严治党等8个方面开展专题研讨交流9次，班子成员带头在每次集中学习研讨时，围绕主题把自己摆进去、把如何履职尽责摆进去，积极参与交流研讨。梳理形成学习贯彻落实中央、市委和上级党委指示批示、重要会议及文件精神工作流程图，纳入《集团基层党建工作手册》（2019年版）。有效利用“学习强国”APP，定期梳理习总书记关于党的建设、国企改革、旅游发展等方面重要讲话精神，汇编成册下发集团各单位学习，加强集团所属党组织学习指导和督促。集团党委在党委会、中心组学习会后，将学习内容打包下发子企业，提醒各子企业适时开展学习，督促各子企业完善中心组学习计划，在计划中明确学习内容及频次，查漏补缺，确保及时性和全面性。疫情防控期间，发布《关于加强疫情防控期间党员学习工作的通知》，要求特殊时期党员主题党日活动原则上不组织集中学习，改以网络学习的方式开展，引导督促全体党员加强学习不放松。

2.针对“学用结合不紧密”问题。

一是贯彻落实总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，结合国企改革要求和旅游行业发展新趋势，集团党委针对制约集团发展的困境瓶颈制定改革转型发展规划，将学习成果务实转化为治企兴企举措、结合实际融会贯通。结合集团实际，全面开展调研摸底，成立集团解危脱困工作领导小组，经多次专题研讨及反复征集意见修改讨论后， 形成集团解危脱困和改革发展方案，正有序推进集团各项改革工作。

二是下发《关于全面梳理十九大以来集团关于贯彻落实上级重要精神文件的通知》，对十九大以来关于贯彻落实上级重要精神的文件进行全面梳理，做好上级文件精神的消化吸收、结合转换，坚决杜绝文件“上下一般粗”。

三是积极推进产品落地，金佛山文创产品实体店已投产，乐和乐都动物步行区景观项目、慢生活庄园项目立项审批和商业策划审批均已通过，美洲豹馆、大熊猫馆已通过方案设计评审。同时大力推动集团在主城的游乐园项目、洪崖洞项目、燕子岩项目等项目落地，目前游乐园项目、洪崖洞项目已完成项目公司的组建。

3.针对“贯彻落实市委发展旅游业部署不力”问题。

一是落实全市旅游发展大会精神，着力加强旅游产品升级，打好重庆旅游“五张牌”，积极推进已有产品提档升级，丰富旅游产品供给，正牵头实施“两江四岸”品质提升和长嘉汇大文旅景区建设项目。目前，集团所属阿依河景区已于2020年1月由国家4A级景区成功创建为国家5A级景区，统景温泉康养项目已进入招标准备阶段，乐和乐都大门外移项目受到市委、永川区政府高度关注，洪崖洞新项目策划工作基本完成，与重庆发展投资有限公司、重庆日报报业集团合资组建的山水城旅游开发公司已经成立，与红岩联线管理中心下属的红岩文化产业集团正在筹备组建合资项目公司，南温泉项目、燕子岩项目、矿山公园项目、两江“一日游”、渝中区文旅融合项目、重庆市游乐园项目均在积极推进中。

二是加快完善“快旅慢游”服务体系，主动融入全市全域旅游发展，以渝之旅为载体，初步搭建了服务全市旅游的地接服务体系，目前该体系已初具规模，2019年收入580万元，渠道建设已覆盖国内5个城市、国外2个城市、市内5个项目。为重庆旅游搭建营销宣传平台，提升全市旅游营销平台——重庆市营销中心升级为集团二级企业，集团管控体系调整中专门成立市场中心，加大对全市旅游营销宣传力度，服务全市旅游发展。整合全市旅游资源，大力拓展境外市场，配合市文旅委在“一带一路”沿线国家共推重庆旅游品牌，提升重庆城市影响力。

三是准确把握创建全域旅游要求，将集团所属相关景区、景点纳入创建计划。2019年10月，组织各子企业学习国家、市级全域旅游示范区创建相关文件，督促各子企业主动对接区县文旅委，融入当地建设，制定适合本企业实际的具体整改措施。目前，金佛山、神龙峡景区已纳入南川区创建规划（2018-2035）。

四是为重庆打造全域旅游升级版提供智力支持，努力提升全市旅游规划设计平台——重庆市旅规院资质，积极拓宽平台市场渠道。目前旅规院已于2020年1月15日取得建筑设计乙级资质，并引进符合条件的的专业人员。

4.针对“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不够深入”的问题。

一是在党委会上再次深入学习重庆日报论彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒系列评论员文章，进一步统一思想、提高认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实市委“三个确保”的政治承诺。逐条对照“十破十立”，进一步梳理本单位肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒存在的突出问题，制定《进一步肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒突出问题清单》，深挖细查造成的损害和潜在不利影响，坚决彻底地划清界限、根除危害，营造风清气正的良好政治生态。用好反面典型，开展警示教育，集团党委纪委先后组织召开警示教育专题会和集中观看警示教育专题片，自我警醒、深刻反思。

二是坚持以市场为导向，建立风控制度，成立风控委员会，把风险控制作为新成立的风控法审部的主要职能，完善投评会工作机制，编制投资评审制度，强化项目前期论证，突出投资引领和投资回报，2019年投资后评价计划已经国资委审批。对未考虑实际盲目上马的五星级酒店项目，集团《化解集团2019年重大信用危机》中明确将通过股权转让和经营性资产出租的方式转让至集团体外，解决集团信用危机。

5.针对“把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不好”问题。

一是主动报告上级主管部门，配齐配强集团党委领导班子。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，根据全市全域旅游打造要求，积极争取航空资源注入，通过航旅融合带动旅游产业发展；积极主动沟通，通过召开协调会、发送律师函等途径多渠道强化区县欠款催收；认真总结经验教训，结合企业实际积极推进混合所有制改革。

二是加强自身建设强化责任落实。贯彻落实国企改革精神，结合行业发展新趋势，集团党委针对制约集团发展的困境瓶颈，抓好大事、议好大事，主动思考谋划，充分调研、分析研判后制定集团解危脱困方案，着力完成短期解危、长期脱困改革工作。结合集团实际，全面开展调研摸底，形成调查报告，制定《集团改革发展方案》，提出了集团改革发展的背景要求、定位目标、改革思路、实施路径、保障措施五个方面内容，明确集团发展战略，务实提出摆脱困境措施。同时，根据《党章》和有关党内法规，结合《党政领导干部考核工作条例》、集团党委《深化落实全面从严治党主体责任实施方案》精神，制定《进一步加强集团党委领导班子能力建设方案》，对照国企领导干部“20字”标准，围绕能力提升着力加强“六大建设”，制定工作责任清单，不断提升班子聚合力、干成事、干好事的能力。

6.针对“党内政治生活不够严肃”问题。

一是切实贯彻落实民主集中制，着力营造风清气正政治生态。严格执行集团《“三重一大”事项集体决策实施办法》等相关制度，落实“四步工作法”，集团党委主要负责人带头并督促党委领导班子成员坚持集体领导制度，凡属重大问题，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，坚决杜绝“一言堂”现象。加强制度建设，完善监督机制，强化过程监督。强化检查落实，对照“三重一大”事项决策程序，集团党委办公室每季度对党委会、董事会执行“三重一大”制度情况进行检查，加强会议记录的审核把关，并同步报送集团纪委。

二是严格按照市委巡视办、市委组织部、市纪委监委和市国资委党委要求高质量召开巡视整改专题民主生活会，结合集团实际制定《党员领导干部民主生活会实施细则》，对民主生活会会前准备、会议召开、会后整改等作出明确规定，进一步加强和规范集团各级党组织党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。督促指导集团各级基层党组织严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活会等制度规定，党内政治生活规范有序。

三是对2016年集团发生系列腐败案件深入反思，整理汇编《2016年集团发生的系列腐败案件警示教育材料》下发集团各级党员干部学习，对集团2017年度民主生活会存在问题进行了全面整改，会后，向市纪委监委报送了关于整改2017年度民主生活会存在问题的专项报告，提出加强政治生态建设、完善制度建设、严格选人用人、加大惩处力度和坚决落实“两个责任”等6条整改措施。2018年10月，下发《“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育工作方案》，通过开展“四说”警示教育系列活动，打好组合拳，做好执纪审查“后半篇文章”。在2018年民主生活会上，集团及6家相关子企业对2016年系列腐败案件和选人用人程序不规范的问题作出说明并作深刻检讨。在2019年专题民主生活会上，集团党委再次对2016年系列腐败案件和选人用人中的问题进行深刻反思。2019年11月5日，召开集团“以案四说”警示教育会暨党风廉政建设专题培训会，由之前发生过违法违纪案件的4家子企业结合本单位违法违纪案件进行了“以案四说”，集团纪委书记通报了有关案例，同时邀请市纪委监委和市国资委监督处两位专家分别作“国有企业领导人员加强纪律建设，强化纪律规矩意识”“追责问责”专题讲座，引导集团全体党员干部以良好的形象、干净的作风把6000名职工群众真正团结凝聚在一起，形成克服各种困难、化解各种风险的坚实基础。同时，审慎推进混改，坚持以资源换资本，以资源引内容，一方面全面开放集团资源，大力引进战略协同的优质投资者，同步做好混改后国有股权管理，进一步严控投资风险，严选合作伙伴，严格按流程报批，保证在混改过程中国有资产不流失。

7.针对“对意识形态工作认识不清、履责不到位”问题

一是坚持把意识形态工作“七纳入”，制定了《意识形态工作责任制实施办法》《意识形态工作责任制考核办法》制度，发布了《意识形态工作责任清单》，并汇编形成《党员应知应会》，使每一位党员干部和普通党员都明晰意识形态工作内容和自身职责，明确规定集团党委及班子成员要在每年的述责述廉报告中，对意识形态工作责任落实情况进行专项报告。

二是规范新媒体、自媒体、营销活动对外宣传发布、审批流程等宣传监管工作，对集团及下属子企业官网做了备案登记和风险排查，下发《市场营销领域意识形态管理（暂行）制度》，各子企业已按整改要求收回自媒体账户管理及信息发布权。2019年9月25日，开展集团落实意识形态责任制及网络营销宣传专题培训，提升全集团市场领域和从业人员意识形态的工作意识和具体工作要求。

三是进一步规范内部刊物的审批，加强意识形态阵地管理，对集团范围内部刊物出版情况进行全面梳理，并再次对刊物办理情况进行阶段性统计，下发《内部资料性出版物管理办法》，进一步加强集团、子企业内部刊物管理制度，明确内刊申办流程、出刊条件、日常管理等。同时，建立集团对外宣传管理相关制度，进一步细化规定了论坛、讲座、报告会等活动申报、审批、备案的流程、职责以及所需提交的材料，对集团范围内意识形态场所进行登记造册、统计汇总，形成意识形态场所数据库，实现动态掌握和管理。

8.针对“选人用人制度执行不严”问题。

一是在教育培训方面，通过理论学习中心组扩大学习会、选人用人专题培训等形式，提升集团组织部门及管档人员职业素养和专业能力，进一步强化各级党委主体责任意识。

二是在建章立制方面，修订完善集团《中层管理人员管理办法（试行）》，逐步建立干部能上能下及轮岗交流的常态化工作机制。研究制发集团《实质控制型企业中层管理人员招聘及选任工作有关事项报告实施办法》，逐步建立子企业选拔任用工作报备机制。汇编印发《集团干部选拔任用工作操作指南》，把牢干部选拔任用各个关口。印发《中层管理人员及子企业中层管理人员选拔任用工作流程》、《子企业管理人员选拔任用工作纪实办法》，在实际操作层面强化规范，指导各子企业规范开展选人用人工作。

三是在监督执纪方面，对发现违规问题进行严肃追责，并及时通报曝光。年度考核工作中明确对选人用人制度执行有关情况进行专项报告，督促指导子企业党委（总支、支部）落实好干部选任工作主体责任，研究制发《关于子企业中层管理人员选拔任用工作“一报告两评议”实施意见（试行）》，进一步强化子企业选任工作监督指导，确保选人用人按期依规开展，强化民主监督。

四是队伍建设方面，不断拓宽选人用人视野，开通网络招聘渠道，通过外部公开招聘、内部竞争上岗等方式择优选用管理人员。

9.针对“党建工作存在薄弱环节”问题。

一是加强党的领导，坚持“党委会先议、会前沟通、会上表达、会后报告”，确保党的领导融入公司治理各个环节，对子企业党建工作要求进章程情况进行清理。加强党委决策及参与决策生产经营中重大事项能力，切实提高基层党组织负责人履职能力和工作本领，教育引导党支部书记围绕经营开展工作，发挥好“主心骨”“领头雁”作用。同时，把党建融入经营开展工作、发挥作用，严格按照“四个同步”要求同步设置党组织。

二是配齐配强党建力量，从集团整体改革工作出发，把党务工作机构、人员设置和基层党组织设置与集团改革脱困同步谋划。同时，根据集团领导班子工作调整，同步调整集团机关党委书记。2019年12月，发布《2019年事业部、中心、部门内部公开遴选方案》，结合集团机构改革后岗位设置、人员配置实际，对包含党建管理岗在内的岗位同步开展内部遴选及社会招聘工作。2020年1月下旬至2月中旬，开展了第二轮内部遴选及招聘工作，目前因新冠肺炎疫情防控工作要求，集团招聘工作全部暂停，将根据工作实际适时开展。下一步，将指导各子企业结合生产经营及党建工作实际，根据集团机构改革步骤适时配齐配强党务工作力量，不断提高党务工作者专职化比例，克服管党治党专业性不强的问题。编印《基层党建工作手册》（2019年版），规范集团基层党组织“两学一做”“三会一课”等日常党务工作，构建任务明确、要求具体、便于操作、运行顺畅、务实管用的党建责任落实机制。

三是对5名党员身份存疑的人员进行了认定，并根据党组织工作程序，要求相关基层党组织做好政策宣传和解释工作。其次，严格按照“十六字”要求做好党员发展工作，坚持把骨干培养成党员、把党员培养成骨干的“双培”工作机制。2020年2月，发布《关于在疫情防控第一线发展党员的工作提示》，切实加强对在抗疫一线发展党员工作的指导把关。同时，宣传身边典型，充分发挥党组织自身优势和党员的先锋模范作用。疫情防控期间，在集团微信公众号上发布“战疫情，党徽在一线闪光”系列报道，展现集团各级党员干部职工战疫风采。进一步规范基层组织管理，2020年2月，发布关于深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的实施方案，提高贯彻落实《条例》的针对性和实效性。

10.针对“党委管党治党责任缺失”问题。

一是同步推进纪检监察体制改革，顺应集团改革转型和事业部制改革新形势，结合下级企业纪检监察体制改革要求，制定纪检监察体制改革方案，探索建立主业突出、精简高效、权责清晰、全面覆盖的纪检监察组织。

二是深刻吸取集团2016年系列腐败案件教训，强化管党治党第一责任人责任，结合市国资委党委要求修订《集团党委深化落实全面从严治党主体责任实施办法》，明确党委主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的正面清单、负面清单，与此同时，2019年8月起，集团纪检监察部全程列席集团党委会、董事会、总经理办公会，进一步压紧压实管党治党主体责任。

三是修订集团党委《深化落实全面从严治党主体责任实施办法》并组织班子成员学习理解党委班子“一岗双责”具体要求，每季度开展党委班子成员履行“一岗双责”情况汇报，把党委班子分管领域、督导子企业业务工作和党风廉政建设工作相统筹，做到同布置、同推进、同考核，并纳入年度考核。

11.针对“纪委履行监督责任有薄弱环节”问题。

一是创新推进日常监督。强化“监督的再监督”，督促各级党组织履行主体责任，主要负责人履行“第一责任人”责任，将日常监督分解压实到班子成员，形成“一级管一级、层层抓落实”的工作格局。抓住“关键少数”，加大约谈提醒，建立廉政档案，严把党风廉政意见回复关，全覆盖督导下属子企业民主生活会。

二是强化靠前监督。紧盯关键环节，纪检部全程列席党委会、董事会，加大对“三重一大”决策事项的监督，及时就业务支出标准、资产租赁管理等多领域、突出隐患问题发出纪检建议书，规范权力运行；坚持关口前移，督促各级纪检组织加强与业务部门的联察联动，查找廉洁风险点，针对性完善廉洁风险防控措施和体制机制。

三是创新推进警示教育。创办“清风伴旅”，每日精编、推送警示教育信息，念紧念勤“紧箍咒”。深刻剖析集团系列腐败案件根源，编印活教材，组织观看警示短片，对典型形式主义、官僚主义案件公开曝光。浓厚倡廉氛围，邀请领导干部家属座谈，提醒当好“廉内人”。

12.针对“作风建设有差距”问题。

一是进一步深化拓展作风建设成效。充分利用平台、载体、机制，通过列席机关大会、召开纪委扩大会、纪委月度专题学习会、警示教育专题会，借力“学思践悟”微信群、QQ工作群等线上载体，及时传达学习中央纪委国家监委电视电话会议精神、市纪委有关违反八项规定精神和廉洁纪律典型案例的通报等，就中秋、国庆、元旦、春节等重要节日期间违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利等易发多发问题发通知、做提醒，确保“廉洁过节”。

二是加大减负力度，下发《认真落实中央“基层减负年”要求切实解决形式主义突出问题的具体措施》，结合上级部门文件精神修订完善集团会议管理制度，进一步严格执行集团差旅、会议管理，提高集团信息化办公水平，大幅提升视频会议、无纸化OA文件传递在集团文会中的比例。下一步，集团纪委将继续监督落实中央关于为基层减负的通知精神，利用集团党风廉政及反腐败工作协调会、党委会列席等机制，加大对办公室办文办会工作的监督提醒。

三是全面清理和处置不作为、慢作为、乱作为等突出问题，严格对照巡视、审计发现问题，重点对落实“两个责任”不力、违规经营投资造成损失、不担当、不作为、慢作为、失职渎职的领导人员实施问责。

13.针对“工程建设领域问题多，廉洁风险突出”问题。

一是加大清理排查。对集团2008年至今500万元以上的工程项目进行全面清理、汇总梳理，对涉嫌违规违纪问题的严肃处理。坚持举一反三，督促深挖问题根源和风险点，基于行业特点、工程领域易发多发问题，总结规律，规避风险，修订完善一批制度，将廉洁风险防控嵌入集团管控制度体系。

二是全面梳理、排查集团工程建设领域出现的问题和风险点，针对巡视反馈问题，逐一排查，认真清理，举一反三，深挖问题根源和风险点。对历次巡视、审计发现的问题以及本次清查中发现的新问题建立了问题和整改清单台账，对发现的问题进行限期整改销号。加强对工程招投标程序执行、合同变更管理合规性审查、披露，实施了结决算审计的过程跟踪监督，强化对结算审计揭示项目管理问题的整改督促，建立了内审揭示问题整改清单。目前正针对巫山酒店土建BT工程进行专项管理审计，将根据审计结果，对违规情况启动追责。把加强内部审计作为内控重要举措，实施子公司原主要负责人经济责任审计，构建审计、风控、纪检、党群等大监督体系，协力强化内部监督效果。同时，针对风险点深入剖析根源，扎牢制度笼子，对招标文件、比选文件等重要文件采取集体审议制，规范集团工程建设领域服务、采购、施工发包行为，切实避免特定关系人违规承揽集团业务，夯实项目投资控制目标管理、动态管理、限额设计管理机制，避免工程变更过大、违规变更、超额支付、管理混乱等问题，有效防范工程建设领域廉政风险。

14.针对“上轮巡视整改不到位”的问题。

一是结合2015年专项巡视反馈意见，对2015年专项巡视反馈的有关工程项目建设问题进行系统梳理、排查，已经建立了问题清单、责任清单和整改措施清单，确认已经完成了整改工作，并已完成建管分离改革，成立集团建设管理中心，提高工程项目建设的系统管控、集中管理力度和效率。2019年11月集团机构调整后，成立规建中心对全集团的建设项目进行过程管控。

二是对2015年专项巡视反馈的有关工程项目建设招投标问题进行系统梳理、排查，进行逐一研究，剖析根源，并结合市国资委“5+4”违规招投标专项治理工作，对集团建设项目的招投标工作彻底地进行了清理、核查和整改。集团机构调整后，成立了招投标委员会，强化了招标工作的监督管理，进一步规范了集团招标活动秩序，保障了招标工作依法公开、公正、公平、透明进行。同时，加强对工程招投标程序执行、合同变更管理审计、披露，实施了建设项目结决算审计的过程跟踪监督。强化对结算审计揭示项目管理问题的整改督促，建立了内审揭示问题整改清单，对子公司审计整改完成情况进行了跟踪评价。

三、深化巩固巡视成果，以巡视整改推动各项工作全面提升

经过三个月的集中整改，旅游集团党委在整改落实上取得积极成效。同时，我们也清醒地认识到，巡视整改工作成效还是初步的、阶段性的，离中央、市委的要求和集团广大职工群众的期盼还有较大差距。下一步，旅游集团党委将严格按照市委巡视工作要求，坚持整改的初心不改、目标不变、标准不降、力度不减，以锲而不舍、驰而不息的韧劲和精神，不断把整改落实引向深入。

（一）进一步压实巡视整改工作责任，深入贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求。旅游集团党委将从“整改不落实，就是对党不忠诚”的高度继续抓好巡视整改工作，切实履行巡视整改主体责任，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，做到思想不松、力度不减，以更高标准更严要求，对持续整改工作紧抓不放。抓好共性问题整治，以巡视反馈问题为基础，深入查找纠正类似问题，完善制度机制，深化标本兼治。认真办理巡视移交的问题线索，对集中整改阶段内未办结的问题线索，进一步加大查办力度，直至所有问题线索办结。切实加强巡视整改成果的运用，把整改完成情况纳入年度综合目标考核，作为干部考核评价、选拔任用重要依据，把巡视整改工作与企业改革发展紧密结合，以改促进，凝聚士气，以更好的发展质量体现巡视整改的成效。

（二）进一步夯实基础工作，全面加强集团党的领导和党的建设。旅游集团党委将按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，在发挥党组织的领导核心和政治核心作用中勇于担当、认真履责，发挥好党委在法人治理结构中的“把方向、管大局、保落实”的作用，不断提高“三重一大”事项的决策质量和规范性，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各个方面，确保中央及市委的重大决策部署在集团贯彻落实。严格履行党委书记第一责任人责任，对基本组织、基本队伍、基本制度从严抓起，确保从严治党在集团落地落实。配齐配强党务部门和专兼职党务工作人员，提升党务干部综合素质。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决党的建设方面存在的突出问题。严肃党内政治生活，强化党内监督，严格执行民主生活会、“三会一课”制度。管理好党员队伍，持续抓好党费收缴、发展党员、处置失联党员等工作，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。建立健全相关制度，规范选人用人程序。加强干部档案管理等基础性工作，进一步提高干部人事工作水平。

（三）进一步推动全面从严治党向基层延伸，堵塞管理漏洞，筑牢廉洁风险防控体系。坚持无禁区、零容忍、全覆盖，重遏制、强高压、长震慑，全力支持集团纪委工作，把握运用监督执纪“四种形态”，加大对重点领域、关键部位腐败和作风问题的监督检查力度。健全纪检监察机构，配齐配强工作人员。支持集团纪委落实“三转”要求，聚焦主责主业，加强内部巡察。加强党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，重点防止隐形“四风”问题发生，严肃查处违纪违规问题，加大整治群众身边腐败问题力度，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，确保责任压力传导到集团每个“神经末梢”。

（四）进一步深化体制机制创新，促进集团高质量发展。在集团党建和改革发展过程中，进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，围绕重庆世界知名旅游目的地建设，紧扣“抓大文旅促品质化”，把握重庆品质文旅引领者、航旅融合发展运营商、旅游资本运作主平台定位，坚持发展第一要务，顺应大势，创新理念、转换动能，更好满足人民日益增长的美好生活需要，全面开启旅游集团高质量发展新征程。

欢迎广大党员同志对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：02367062066，邮政信箱：重庆市江北区北滨一路526号，邮编：400021，电子邮箱：xunshizhenggai2019@163.com。

中共重庆旅游投资集团有限公司委员会

2020年3月2日