T1043 一个乞丐都不留

一 个 乞 丐 都 不 留

——乌县乞丐问题调查报告

李中华

刘福柏就任乌县县长已经一年了。

一年来刘县长发现，乌县这个全国知名贫困县的贫困程度竟远远超出了他的想象：全年的财政收入仅够半年花销；历年的欠帐已累积成一个令人头晕目眩、心惊肉跳的庞大数字，县政府的各项开支难以为继，各项改革措施也因缺钱而无法实施。“巧媳妇难为无米之炊”，他这个县长是处处捉襟见肘、时时窘相毕露。

为了与时俱进奔小康，尽快摘除“贫困县”的帽子，刘县长决定加大“招商引资”的力度，并制定了奖励办法：凡引进一个项目者工资晋升一级，并以该项目投资总额的千分之五作为奖励。

消息一出，全县震动，党员干部，纷纷响应。一时间，街头巷尾、茶坊酒肆，人人谈招商，个个说引资；那寻门路的、找亲戚的、攀富贵的，如过江之鲫争先恐后四出奔走。在乌县人的眼中、口中、心目中，“老板”成了财神爷的代名词，“富豪”成了众人狂热追捧的明星。

当然，这其间也有提出反对意见的。在“招商引资工作会议”上，县环保局局长马听泉就第一个站出来表示了不同看法。他认为，招商引资工作必须以保护环境为前提，如果因此而污染了环境、甚至破坏了生态，那就无异于饮鸩止渴，就会为此付出惨重的代价。所以，凡是污染环境的企业都不应该引进。

对此，刘县长予以了义正词严的批驳。他指出，生存才是人类的第一需要！如今县政府快要维持不下去了，那么，就必须把生存和出路放在首位，其余种种都可以暂时忽略不计！这就好比一个穷人，当他处于饥寒交迫之中时，他首先要考虑的是如何填饱肚子，而不是考虑他的居住环境是否整洁、衣服是否干净！如此简单的道理难道还需要多说吗？

刘县长的精辟见解赢得了大家广泛的赞同和支持，招商引资工作得以顺利地开展。

各出奇招穿针引线，想方设法搭桥引渡。半年后，招商引资工作终于大见成效而且硕果累累——成功引进化工生产线三条，纺织厂两个，皮革加工厂两个，造纸厂一个，电镀厂一个……总共有三十二家企业先后在乌县安家落户。

正如刘县长所料，“招商引资”这张牌一打出来便“胡”了个大满贯，乌县的GDP排名一跃而为全省第三名，成为了全省的“改变落后面貌”的新典型；县财政的钱包前所未有地鼓了起来，一部分官员也随之富裕了。于是，省里表扬，市里表彰，鲜花、掌声、荣誉接踵而至，全国各地前来学习先进经验的参观团体纷至沓来络绎不绝。如此一来，又带动了餐饮业、旅游业、娱乐业、交通运输业等其他行业的飞速发展，乌县呈现出一派空前繁荣的大好局面。正如刘县长在“招商引资工作总结大会”上所说：“目前，咱们乌县的形势一片大好，不是小好，形势大好的重要标志在于人人关心、人人参与招商引资工作，从而使招商引资工作取得了全面的胜利！”

然而，就在刘县长沉浸在成功的喜悦中时，一个令人瞠目结舌、扼腕叹息的情况出现了——乌县县城里突然涌现出大批的乞丐。大街小巷里，那些站着的、坐着的、躺着的乞丐可谓是“三步一岗、五步一哨”；他们个个面带菜色、有气无力，衣衫褴褛、形容憔悴。他们的出现与这座正在崛起并飞速发展的城市形成了强烈的反差，使这座声名鹊起的城市黯然失色。

据有关部门的调查结果表明，大批乞丐的出现无可辩驳地证实了一个此前一直在坊间流传的传言，那就是老百姓比以前更加贫穷了；而老百姓更加贫穷的原因有三：

一是全县又有一万多亩土地被征用。加上以前被征用的土地，全县共有百分之二十七的耕地变成了工业用地和城市用地。失去土地的农民除了人均十万元的征地补偿款外，再无收入来源。坐吃山空，他们很快就沦为了“贫困人口”。

二是一部分被招进工厂的农民工因直接接触工业污染源，长期遭受铅、汞、苯、砷等有毒有害物质的侵蚀，患上了各种稀奇古怪、闻所未闻的怪病。他们因丧失劳动力而被工厂辞退后，由于无钱医治和失去生活来源，也沦为了“贫困人口”。

三是那些进驻乌县的企业肆无忌惮地大量排放工业废气和废水，严重污染了环境，致使各类癌症、绝症呈爆发趋势。为了治病，许多人家砸锅卖铁荡尽家财，高昂的医疗费用使他们在一夜之间沦为赤贫。

大量乞丐的出现，犹如一件华丽的衣服打上了许多难看的补丁，使刘县长心里有说不出的别扭和难受。他觉得，这是对他“招商引资”英明决策的无情控诉，是往他脸上抹黑。他认为，这是一小撮别有用心的人在搞阴谋诡计，其目的是要把他拉下马！

为了反击这股不正之风、维护政府的公信力和政策的严肃性，他决定来个“釜底抽薪”——采用多年来一直沿用的办法——虽然笨拙而费事但却行之有效——将所有的乞丐全部送出乌县，转移到别的县去。用官场的话说，这叫“甩包袱”。

然而“甩包袱”是个有损阴德、招人唾骂、费力不讨好的活儿，这需要有韧劲、有狠劲、更要有心劲，谁来做合适呢？

在召开了四次政府办公会议后，最终决定由主管民政的副县长尤华来负责实施。

刘县长把尤副县长叫到办公室，面色凝重地对他说：“小尤啊，咱们县招商引资工作的成果能否保住就在此一举，你有信心干净、彻底、保质保量地完成这项任务吗？”

尤副县长胸有成竹满怀信心地答道：“刘县长，请您放心，我用党籍保证，坚决完成任务！一个乞丐都不留！如果完不成任务，您就撤我的职！”

“那好！党和人民都在看着你，一切都拜托了！”

尤副县长当过兵，具有极强的执行力，他果然不负众望，三天后，乌县所有的乞丐全都消失得无影无踪。县城里终于呈现出一派整洁靓丽、清爽怡人的可喜景色。

尤副县长以他那强悍、果断和雷厉风行的工作作风赢得了全县党员干部的赞许和尊重；而刘县长的工作能力也得到了上级领导的嘉许。

不久，一纸调令随着新年钟声的敲响降临到刘县长的办公桌上，他因政绩卓著而升任为副市长。

新年伊始新气象，尤华副县长也因在“招商引资”工作中立下汗马功劳、经刘副市长推荐而升任为乌县县长；另外，其余干部也各有升迁和奖励。

乌县终于迎来了划时代的新局面，普“县”同庆，皆大欢喜；故事到这里本应该结束了，然而不，随着尤华县长的走马上任，新的故事才刚刚开始，更大的麻烦还在后头。

那些乞丐被装进十几辆大卡车、在夜色的遮掩下被分别送到邻近的几个县后，他们并没有乖乖地听凭命运、不、没有听凭尤华县长的安排，而是悄悄地、陆续地步行返回了乌县。因为他们不愿离乡背井从此衣食无着；因为他们的“根”还在乌县；因为他们要向有关当局和那些使他们沦为乞丐的大老板们讨个说法，所以他们回来了。

县城里又出现了乞丐，而且数量与日俱增。

这一始料未及的新情况搞得尤华县长手忙脚乱寝食难安，他担忧、他焦急、他愤怒，他认为这是“政敌”们针对他这个新任县长而搞的一个下马威！他决不能容忍，更不能姑息！他要亲自出马连夜行动，他要像割除毒瘤一样将这些乞丐全部清除干净。

尤华县长是何许人？曾经是军人，现在是“诸侯”！军人之怒可以让杀声四起，“诸侯”之怒能够生杀予夺；县长的尊严不容挑战，县长的权力岂是摆设？于是他带领一彪人马——由公安、工商、城管、民政等部门组成的公务员混编队伍——与乞丐们展开了拉锯战、游击战、持久战。一时间，县城的大街小巷里、车站码头上，不分昼夜地上演着追击与逃跑、围剿与反围剿的闹剧；喧嚣声、恐吓声、咒骂声、哀号声此起彼伏甚嚣尘上。

然而令人遗憾的是，这一次似乎并不像上一次那样顺利，虽然乞丐们被撵得丢盔卸甲落荒而逃，但他们却并没有因此而销声匿迹，而是像幽灵一般，清除了一批又出现一批，总也剿不完灭不尽——除了被转移出去又返回来的乞丐外，由于工厂还在继续污染环境、疾病还在继续吞噬人们的健康，因此便导致了不断有人沦为赤贫的结果；于是，乌县就变成了乞丐的滋生地和大本营。

两个月后，交战双方打了个平手，谁也没有奈何谁。乞丐们像顽固的牛皮癣，仍然在乌县安营扎寨并四处游走。

然而就在这期间，出问题了！

在省报的众多记者中，有两位名叫李生和陈君的记者，他们的亲属也沦为了乞丐。血浓于水，十指连心，消息传来，李生和陈君肝肠寸断、痛不欲生。在放声痛哭切齿痛骂之后，他们向报社领导作了汇报，并在领导的支持下开始了行动。

李生和陈君秘密潜回乌县，他们要卧底调查、掌握第一手材料；他们要用手中的笔为百姓们、乞丐们讨回公道。

李生和陈君进行了分工，李生乔装成乞丐，调查乞丐被驱赶的详细情况；陈君装扮成农民工，进入工厂调查工业污染源和老百姓深受其害的具体情况。

谁说“百无一用是书生”？谁说“秀才造反三年不成”？李生和陈君用他们的实际行动彻底颠覆了这一古训。

一个月后，省报连续三天在显著的位置刊登了李生和陈君题为《招商引资引出祸端》、《遏制工业污染刻不容缓》、《从驱赶乞丐看个别领导的人性缺失》等文章。文章以大量翔实的事实、有力的证据、严密的逻辑剖析了老百姓沦为乞丐的原因、他们的生存现状以及个别领导人因没有政治人格、丧失政治道德、缺乏政治远见而急功近利、崇拜金钱、盲目招商引资，致使老百姓陷入灾难之中的一系列错误。

文章还指出，只要个人政绩而不管百姓死活的做法不仅是政治白痴的“脑残”行为，而且还是最大的腐败和犯罪！它对国家对社会的危害比贪官更为严重！更让老百姓痛恨！如果仅仅只用“渎职”二字来定义这种行为那就太轻描淡写了。因为民众是“社会大厦”的基石，如果基石动摇了，那么“社会大厦”就会变成“危房”，而住在大厦里的每一个“房客”都将面临“大厦将倾”的危险！我们不能让全体“房客”来为“政治白痴”的“脑残”行为买单！更不能任其逍遥法外继续危害“基石”！

一石激起千层浪，李、陈二人的文章引起了社会的广泛关注，更引起了省、市乃至中央领导的高度重视。

很快，由中央派出的巡视组来到到乌县。他们广泛地听取民众的声音和社会各界的意见，调阅了大量的文件和材料，认真、仔细地分析了其中的原因、过程和危害的程度，最后得出一个客观的、令人信服的结果——盲目地招商引资是其引发各种矛盾的罪魁祸首；个别领导在搞出纰漏后不是想办法妥善解决问题消除矛盾，而是采用“甩包袱”这种近乎无赖的做法，使矛盾进一步激化；因此，应当严厉追究个别领导的责任，大力整治工业污染问题，切实做好受害农民工和村民的安置、安抚工作，解决乞丐们的生活和去向问题……

每一位政治上成熟的领导人都深深地明白“政策和策略是党的生命”的道理。因此很快，解决乌县问题的批示下来了：

一、撤消尤华同志党内外的一切职务，并给予“党内严重警告”的处分。

二、责令各企业按照《中华人民共和国劳动保护条例》和《中华人民共和国环境保护法》的有关规定对受害农民工和村民予以赔偿和安置。不得拖欠、推诿和赖帐。

三、责令各企业对工业污染问题进行整改，凡是不能达标的企业一律清理退出乌县。

四、由省、市、县三级财政拨出专款，妥善安置乞丐，解决他们的衣、食、住、医等问题，做到“一个乞丐都不留”。

五、撤消刘福柏同志副市长的职务，重新任命为乌县县长；另外，任命原县环保局局长马听泉为副县长。

三个月后，上级的批示全部得以落实。

乌县的局势就像一副打乱了的麻将，只得重新洗牌——三十二家企业清退了二十五家，只剩七家；尤华走了，刘福柏回来了，马听泉提升了，乞丐没有了；医院空前繁忙，丧葬业空前繁荣，县财政空前贫穷。老百姓终于重获雨露阳光，缓过来了。

乌县的历史进程在经过一番折腾后又回到了原点。故事到这里本应该结束了，然而不，新的故事才刚刚开始，更大的麻烦还在后头……

投稿人：李中华