十四届县委第十二轮常规巡察整改情况通报

按照县委统一部署，2020年4月10日至6月20日，十四届县委对民政局、规划和资源局、退役军人事务局、市场监管局、信访办、旅管委（含旅发中心）、供销社、城建中心、公共住房保障中心、国投集团等10个单位党组织开展了常规巡察。7月上旬，县委各巡察组陆续向10个被巡察单位反馈了巡察情况。反馈巡察意见后，10个单位党组织认真落实整改主体责任，研究制定整改方案，逐条对照反馈问题抓好整改落实，工作取得了阶段性成效。现将10个被巡察党组织整改情况向社会进行公开，接受广大干部群众的监督。

县民政局

局党组针对县委巡察组反馈的问题，及时成立巡察整改工作领导小组，召开党组会专题研究巡察整改工作，现已整改完成。一是针对“深化改革推进发展参谋助手作用发挥不够充分”问题。县殡仪馆完成综合楼、火化车间、挡土墙建设，有序推进治丧大楼及骨灰存放室建设。斜南溪殡仪服务站迁建项目完成了项目选址及可研编制；研究制定全县火化区调整方案；将《丰都县养老服务体系“十四五”规划》纳入全县社会事业发展规划编制内容。二是针对“执行‘三重一大’事项决策程序走样”问题。制定《民政局党组议事规则》《党组讨论和决定重大问题清单》，坚持周一例会制度，集体研究决定“三重一大”事项，形成会议纪要，强化执行监督。三是针对“党内政治生活一团和气”问题。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开展县委巡察反馈意见整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。四是针对“聘用临聘人员不规范”问题。严格执行政府购买服务相关要求，辞退县救助站现聘用的临聘人员，采取政府购买服务方式重新招聘。五是针对“党风廉政建设抓得不够实”问题。定期召开党组会专题研究党风廉政建设工作，党组书记亲自研究部署和推动党风廉政建设工作，班子成员认真履行“一岗双责”。召开“以案四说”“以案四改”专题会，强化警示教育，推进作风整顿。六是针对“机关管理不规范”问题。修订完善了《民政局机关管理制度》《民政救助购买服务人员考核办法》，加强对机关工作纪律的监督检查和对民政救助购买服务人员的考核管理。

县规划和自然资源局

局党组围绕巡察反馈意见，及时成立巡察整改工作领导小组，制定了责任清单，并限定整改时限，针对巡察反馈意见，即知即改、立行立改。一是针对“落实单位职责有欠缺”的问题。启动全民自然资源资产保护使用规划和自然资源定期监测评价制度编制工作；组织各科室对履行职责情况进行认真清理，确保履职到位。二是针对“机构改革推进力度不够”的问题。对照《县规划和自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，对存在交叉职能的，明确责任科室，确保履职到位，并落实首接首问责任制，设置投诉信箱和监督电话。三是针对“党组抓党建工作力度不够”的问题。局党组坚持每季度研究一次党建设工作，制定党组抓党建工作清单，明确党组书记、总支书记、支部书记党建工作职责和任务。四是针对“党组议定的事项落实不力”的问题。建立督察机制，凡党组研究决定的事项，由局办公室进行跟踪督察。五是针对“担当尽责、为民服务不力”的问题。在职工职务晋升、专业技术评定、年度考核等方面，将“担当意识”作为必备条件；组织各科室认真开展自查，凡无明确规定，自设群众办事门槛的，坚决取消。六是针对“基层党组织建设薄弱”的问题。党支部严格坚持“三会一课”制度，每季度公示党员参加党组织生活情况等。七针对“全面从严治党责任履行不到位”的问题。加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，开展“以案四说”，筑牢拒腐防变思想防线。

县退役军人事务局

局党组围绕巡察反馈意见，及时成立巡察整改工作领导小组，召开党组会、整改工作领导小组会专题研究推进落实，并召开专题民主生活会，对照剖析。局党组把问题整改与当前工作相结合、与建章立制相结合，修订完善相关制度机制，推动实现制度健全、机制完善、工作规范。一是针对“服务保障能力建设有差距”问题。扎实开展“基层基础基本建设年”活动，加大协调督办力度，认真落实退役军人服务机构建设“五有”要求，大力开展政策业务培训，全面提升规范化服务水平。二是针对“履行优抚对象解‘三难’职能不够规范”问题。修订完善困难优抚对象“三难”问题救助实施办法，加大解忧纾困救助力度。三是针对“防范廉政风险存在薄弱环节”问题。扎实开展廉政风险点排查，定期开展警示教育、廉政谈话，健全完善项目管理、严格执行财经纪律。四是针对“民主生活会较真逗硬不够”问题。严格落实民主生活会、组织生活会和党员领导干部双重组织生活制度，严肃开展批评与自我批评，做到批评内容具体、剖析问题透彻，切实做到红脸出汗有辣味、较真逗硬助改进。五是针对“落实党管干部原则不到位”和“落实选人用人‘一把手’末位表态制不到位”问题。认真执行“三重一大”民主决策工作制度，凡涉及财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等重大事项，全部纳入党组会议专题研究，坚决执行“一把手”末位表态制度，做到决策科学民主。六是针对“落实党风廉政建设责任制有差距”问题。成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，严格落实党组主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，组织召开“以案四说”“以案四改”专题会，扎实推进退役军人工作领域党风廉政建设和反腐败斗争工作。

县市场监管局

局党组围绕巡察反馈意见，及时成立巡察整改工作领导小组，召开党组会专题研究巡察整改工作，对存在问题进行详细认真地梳理部署，制定下发《巡察反馈意见整改工作方案》，提出了整改措施，确保整改各项任务落到实处，取得实效。一是针对“关于推进机构改革深度融合不够”的问题。进一步厘清科所职能边界，压实工作责任，建立干部职工轮岗交流、多岗位锻炼机制，提高市场监管干部履职尽责能力，促进干部职工思想、工作、情感的融合，努力实现机构改革从“物理整合”到“化学融合”。二是针对“关于加强党的全面领导不够到位”的问题。党组制定出台《督查督办办法》，督促贯彻落实党组安排的各项工作，增强责任意识。党组研究制定完善了《案件查办事权划分》等执法办案相关制度，全面加强党组对执法办案等重要工作的领导。三是针对“关于担当尽责存在短板”的问题。在全局范围内开展了行政执法自查整改工作。四是针对“关于基层党组织建设较薄弱”的问题。严格落实“三重一大”事项决策制度和《局党组会议制度》《局长办公会制度》等制度，促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策；严肃党内政治生活，进一步规范了“三会一课”制度，严格落实领导班子成员参加所在支部双重组织生活，每季度对基层支部进行抽查，每半年对基层支部进行一次督查。五是针对“关于履行管党治党政治责任有差距”的问题。抓好“以案四说”警示教育，以开展廉政党课、廉政约谈、观看廉政警示教育片等形式，加强警示教育；强化干部职工纪律教育，增强纪律意识和规矩意识。

县信访办

办党组围绕巡察反馈意见，及时成立巡察整改工作领导小组，召开专题会议研究部署整改工作，认真研究制定《整改方案》，细化整改措施。一是针对“履行职责使命，贯彻落实中央、市委重大决策部署和县委要求存在一定差距”的问题。及时调整班子成员分工，明确抽调驻村的同志只负责脱贫攻坚驻村帮扶工作，做到驻村工作与业务工作完全脱钩。二是针对“加强党的全面领导不够到位”问题。严格按照党组议事规则，对涉及人、财、物等“三重一大”、党建、意识形态、主要信访业务等必须经党组会研究决策；对党组会、班子会研究决定的事项，落实专人负责跟踪落实。三是针对“担当尽责、为民服务不够到位”问题。印发《关于争创“人民满意窗口”的工作通知》，切实改进工作作风，对在办理信访事项中因方法不当，引发群众不满的同志在职工大会上给予批评教育，并作出书面检查，将其工作岗位调整；落实专人管理“微信公众号”，确保“微信公众号”各栏目正常运行。四是针对“基层党组织建设薄弱”问题。严格落实党建工作责任制，党组书记牵头制定支部年度工作计划；严格执行民主集中制，对“三重一大”事项必须按规定召开党组会研究决策；严格落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议、“红镰”党员志愿服务等制度，每月按要求，结合本办实际，精心制定党支部“主题党日活动”方案，严格按规定动作开展支部“主题党日”活动。五是针对“履行管党治党政治责任有差距”的问题。严格落实党风廉政建设责任制，每季度研究一次全面从严治党、党风廉政建设、作风建设等相关工作；印发了《2020年度落实全面从严治党责任清单》，印发了《作风建设“四治理四提升”专项行动工作方案》，开展了廉政谈话，防止和纠正不作为、慢作为、“中梗阻”、“庸懒散拖”等不良风气；加强党纪党规学习教育，加大警示教育力度，每年开展“以案四说”警示教育活动。

县旅管委（含旅发中心）

县旅管委党组围绕县委巡察组反馈的问题，及时召开党组会议专题研究巡察整改工作，针对巡察反馈的问题，分解细化，制定整改措施。一是针对“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够到位”的问题。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，健全完善本单位党组理论学习中心组学习制度，坚持开展中心组学习；已制定完善本单位意识形态责任落实制度、突发重大网络舆情应急处置预案、意识形态阵地管理、意识形态报告、督查、责任追查等制度，严格坚持每半年研究1次意识形态工作，并落实好“一岗双责”；对打好污染防治攻坚战不够有力的问题，已对造成的土地裸露进行复绿，积极与环卫集团对接，确保了南天湖旅游度假区污水处理厂正常运作。二是针对“群众身边的不正之风依然存在，一些领域存在较大廉政风险”的问题。严格执行工程建设项目决策程序，充分论证项目建设必要性、可行性，分析投资效益，建立长效机制，项目严格执行审批程序，进行报批后才进行施工；按照《关于加强国有企业采购方式管理工作的通知》和《丰都县发展和改革委员会关于明确公共资源交易监督管理改革有关事项的通知》文件要求，严格发包程序，按规定进行公开招投标。三是针对“基层党组织建设抓的不够扎实，落实全面从严治党责任不够到位”的问题。严格落实“三会一课”等制度，坚持每季度专题研究1次党建工作，形成了书记抓党建主责主业、班子成员“一岗双责”、支部书记具体负责的有效机制和层层抓落实。坚持每季度研究1次党风廉政建设工作，落实全面从严治党“两个责任”，抓好“一岗双责”，层层传导压力。

县供销社

县供销社党组围绕巡察反馈意见，及时制定印发了《巡察反馈问题整改方案》，逐项逐条细化落实整改的措施和要求。坚持挂图挂牌整改，实行“每周报帐、半月盘点、一月销号”制度。一是针对“基层供销社作用发挥不理想”问题。规范完善了《丰都县基层供销社资产购置和选人用人管理办法》，采取乡镇党委政府推荐、多方公选择贤等方式选好基层供销社合伙人，多渠道多途径开展经营合作。二是针对“临聘人员管理不到位”问题。协调财政部门规范了购买服务的界定和审批程序，明确了购买服务人数、岗位、标准、待遇，制定了《聘用人员管理办法》，通过强化学习培训等方面，提升聘用人员的素质和能力。三是针对“社属企业量少质弱，支撑作用不强”问题。推进农资公司、社会化服务中心、农产品集配中心的组建力度；不断提升和壮大社属企业质量；积极培育利益联结好、带动性强的龙头企业。四是针对“部分‘三重一大’事项未经党组集体决策”问题。严格按照党组议事规则要求，对涉及重大问题决策、重要干部任命、重大项目投资、大额资金使用等必须经过党组会研究决定。五是针对“部分事项决策缺乏科学性”问题。修订完善了《规范议事规则和管理制度》党组在决策重大事项时进行充分的科学认证，广泛听取各方面意见，形成多种备用的决策方案。完善责任追究机制，对决策失误的要实施追责问责。六是针对“民主生活会材料部分内容雷同”问题。党组对涉及的班子成员开展严肃认真的约谈和批评，深刻认识问题，严格按照民主生活会要求，亲自调查研究，亲自撰写剖析发言材料。七是针对“农村合作经济组织发展不尽规范”问题。制定出台了《规范发展专业合作社的指导意见》，把好“三个关口”，即严把“发展关”、严把“指导关”、严把“服务关”。八是针对“推进供销改革、恢复供销职能有差距”问题。全面按照“四有”要求恢复重建涉农乡镇供销社，真正实现在经营、有收益、能联结。推进电商运营一体化，整合益农信息社、扶贫在线、村村旺平台，建成农村电商平台120个。九是针对“‘三会一课’开展有差距”问题。严格按照相关要求，每月召开党小组会、支委会、党员大会，开展支部主题党日活动，上好每季度的党课。十是针对“纪律教育不严实，警示教育不深刻”问题。认真开展“以案四说”警示教育，利用身边人和身边事警示、提醒、教育干部职工。

县城建中心

中心党组针对县委巡察组反馈的问题，及时成立巡察整改工作领导小组、召开党组扩大会议、巡察整改工作动员部署会和专题民主生活会，制定整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，现已全部达到预期整改目标。一是针对“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够到位”的问题。严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》规定，结合单位工作实际，制定了《城建中心党组中心组学习制度》和学习计划，形成长效机制；坚持半年组织召开专题会研究部署意识形态工作，将意识形态工作纳入班子分工与各分管工作同谋划、同部署、同考核。二是针对“群众身边的不正之风依然存在，一些领域存在较大廉政风险”的问题。倡导、推行项目前期监理机制，聘请有资质能力的监理单位，进行专业监理；对项目前期工作不规范的问题，正在制定相应的管理制度；对项目过程监管不够到位的问题，召开专项会议，对监理单位的管理工作提出了具体要求，对存在问题的项目已完成了结算审计工作，就增加投资的真实性已进行了认定。对一些领城存在廉政风险的问题，制定了完善零星项目发包制度，印发了《关于限额以下承包商随机抽取流程的通知》；认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据。三是针对“党组领导核心作用发挥不够充分，基层党组织建设抓得不够扎实”的问题。进一步修订完善“三重一大”民主决策制度，对重大项目坚决做到先决策、后实施；树立大局观念和团结协作意识，加强班子成员之间的联系和配合，充分发挥主动性、积极性，提高工作效率；党组定期召开专题会议研究党建工作，进一步发挥抓党建统揽全局作用；严格落实全面从严治党“一岗双责”，切实加强警示教育，及时召开专题会向职工通报2017年以来受到组织处理案例，通过案例警示、教育全体干部职工。

县公共住房保障中心

中心党组织围绕巡察反馈意见，及时成立巡察整改工作领导小组，针对巡察反馈的问题，制定《巡察整改实施方案》，建立了整改台账，制定整改措施70条，先后3次召开巡察整改工作会议，听取整改推进情况汇报。中心党组织坚持边巡察边整改、边整改边总结，新建或修订部分工作制度，推动形成用制度管权管事管人的长效机制，确保巡察整改取得成效。一是针对贯彻落实中央市委重大决策部署和县委要求有差距的问题。对全县直管公房进行了全面排查，已撰写《全县直管公房摸底调查的情况报告》，并将清理结果报送相关单位，为制定直管公房出售方案提供参考依据；开展房地产中介机构备案工作检查。二是针对保障性住房监管机制不健全，存在失察失管的问题。完成现有居住保障对象排查工作，根据排查结果制定整改方案；完善公租房审批流程和责任制度；委托中介咨询机构对直管公房门面出租开展摸排调查，出具咨询参考报告，为直管公房门面出租定价提供依据。三是针对基层党组织建设有薄弱环节的问题。修订完善《党建工作制度》，重新印发了《主任办公会议事规则》及《议事规则》，认真执行民主集中制度，坚持重大项目、重大决策和重大开支由支委会或班子集体研究决定。四是针对履行管党治党政治责任有差距的问题。制定了印发了《深化落实全面从严治党主体责任的意见》，全面落实了从严治党主体责任和“一岗双责”，强化班子成员对分管领域党风廉政建设及对干部日常监督管理；对保障性住房申请对象全面复审，建立内控审批流程制度。

丰都国投集团

国投集团党组织及子公司围绕反馈问题，细化整改方案，每月定期召开党总支委员（扩大）会，专题研究整改工作落实情况，确保整改工作的针对性、实效性。一是针对“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署差距较大”的问题。修订完善了理论学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党总支委员会、班子会、职工会等学习内容，进一步细化学习形式，强化学习引导；按照“四步工作法”要求，修订完善了党总支议事规则、《重大事项请示报告制度》等，并严格执行；建立意识形态阵地管理制度，调整班子成员分工，明确了意识形态工作分管负责人，并对子公司开展督查指导。二是针对“压力传导不够有力，不正之风禁而未绝”的问题。扎实推进“四治理四提升”专项行动，开展作风建设大讨论，谈心得，定举措；完善了公务接待报销等制度，严格开展对预算管理和公务接待费用监督检查。三是针对“党的建设不够扎实，基层组织建设存在薄弱环节”的问题。修订完善“三重一大”决策制度，严格执行民主集中制；修订完善党总支议事规则，制定集团干部选拔任用程序细则，严肃选人用人程序；严肃党内政治生活，坚决杜绝用工作建议代替批评意见；针对下属子公司党组织工作制度不完善问题，督促下属子公司党组织重新修订了《党支部工作制度》，严肃党组织生活。召开专题会，深入排查了集团及子公司廉政风险点，并讨论制定防控措施。四是针对“落实市委巡视整改有差距”问题。修订完善了《三公经费管控制度》，实行三级审批制度，严格管理。